原標題：環保督察掀起“綠色風暴” 整改落實到百姓家門口

　　環保督察掀起“綠色風暴”

　　地方官員戴上環保“緊箍” 整改落實到百姓家門口

　　歷時數月的第一批中央環保督察“回頭看”，陸續揭開了各地環保整改的面紗。

　　“一些地方和部門推動整改態度不堅決、在處理發展與保護關系時態度仍不夠堅決、出現虛假整改、表面整改、敷衍整改的情況……”督察組的督察意見言辭犀利，直指環保整改存在的問題。

　　今年5月30日至7月7日，6個中央環境保護督察組分別對河北、河南，內蒙古、寧夏等10個省(區)開展中央環境保護督察“回頭看”，並同步安排相關領域環境保護專項督察。從10月16日開始，各督察組陸續向相關省(區)反饋“回頭看”和專項督察意見。

　　中央環保督察自2016年啟動，兩年來，被稱為“環保欽差”的督察組在全國范圍內掀起了環境整改的“綠色風暴”。

　　從1978年新中國第一次在憲法中對環境保護作出“國家保護環境和自然資源，防治污染和其他公害”的規定，到如今中央環保督察制度的確立，改革開放40年來，我國環保力度不斷加強，建設美麗中國的腳步堅定地向前邁進。

　　從查企轉為督政

　　中央環保督察的出現被稱為中國環境監管模式的一次變革，從查企轉為督政，環保的主體責任落實到黨政部門，地方官員戴上了環保“緊箍”。

　　長期以來，環保治理通常把責任歸咎於企業，黨政領導干部不當干預環境保護的事件時有發生。有關部門次次查，企業表面改，“一陣風”式整改成為通病。有些地方政府甚至為了當地GDP縱容或者以觀望態度對待污染企業。

　　在某種意義上，中央環保督察的產生就是為了斬斷“黑色GDP”的錯誤做法和思維，將督察對象定位為省區市黨委和政府及其有關部門，並下沉至部分地市級黨委政府部門，強調“黨政同責”“一崗雙責”，地方黨委與政府一道接受監督。尤為重要的是，督察結果成為領導干部考核評價任免的重要依據。

　　這一制度直接推動了環保工作的改變，從省委、省政府到市委、市政府再到村縣一級，環保成為領導干部的重要工作。河南安陽市一位分管環保的市委領導坦言，環保是當前的重要工作，經常通宵加班盯著環保數據。

　　通過第一輪中央環保督察和“回頭看”督察，壓力層層傳導，地方政府緊盯企業整改已成為常態。

　　與此同時，中央環保督察的頂層設計不斷完善。2017年，中辦、國辦印發《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)》，規定領導干部自然資源資產離任審計，領導要離任要先過“生態關”。今年6月24日，中共中央、國務院又發布《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，將“全面加強黨對生態環境保護的領導”獨立成章，並且強調生態環境保護出了問題，首先要問責省、市、縣委書記，問責省、市、縣長。同年，生態環境部新成立中央生態環境保護督察辦公室，生態環保督察工作進一步升級完善。中央環保督察常態化格局基本形成。

　　數據顯示，2016年啟動的第一輪督察共約談黨政領導干部18448人，問責18199人。此次“回頭看”共立案偵查543件，行政和刑事拘留610人﹔約談3695人，問責6219人。

　　問責手段越來越嚴厲，倒逼著地方政府更加重視環保、積極整改。曾被稱為“最嚴環保問責風暴”的祁連山事件，就給地方政府狠狠地敲響了警鐘。

　　長期以來，祁連山局部生態破壞問題十分突出，經過中央督察組的專項督察后，祁連山生態環境的問題清單被公之於眾。甘肅省218名領導干部被問責處理，其中3名副省級、6名正廳級官員受到處分，4名正廳級官員被行政撤職。

　　嚴肅問責之下，當地環保整改提速。張掖市把祁連山生態環境問題整改整治作為“一號工程”，每個市級領導負責5~8項問題整改。高壓之下，一批長期懸而未決的生態問題迎刃而解。整改1年后，祁連山生態得到有效恢復。

　　倒逼地方優化產業結構

　　改革開放40年來，我國經濟發展成為世界矚目，但同時也埋下一些生態隱患。如何處理經濟發展與環境保護的關系，越來越被重視。中央給出的“答案”是：“綠水青山就是金山銀山。”

　　在“回頭看”督察意見中，多省市存在的保護與發展問題不斷被提及：寧夏在處理發展與保護關系時隻算小賬，不算大賬，自治區經信委將生態環境保護視為工業增長的負擔﹔廣西林業廳擬將保護區面積平均減少46%，還支持相關地市將43處採礦區、探礦區和風電開發等項目以“開天窗”等方式調出自然保護區，一旦通過，必將造成有關自然保護區支離破碎……

　　這些保護與發展的問題被一一列出，也在不斷倒逼和督促各地加快調整產業結構。