全面全方位振兴是新时代东北振兴应有的新气象

　　辽宁日报：新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。为什么强调全面、全方位?

　　常修泽：我认为可以从以下几个方面来考虑其中的深意。

　　首先，从中国现代化发展的历史大逻辑来看，“全面”是治国理政的鲜明特征。在党的十九大报告中，“全面”一词出现了近百次。我在学术研究中深深感到，东北振兴作为国家的一项重大战略，其目标与进程从属于党和国家整体事业的战略目标与战略安排，即从“全面建成小康社会”到“基本实现现代化”再到“全面建成社会主义现代化强国”这样一个历史大逻辑。新时代新目标新征程的关键词是“全面”，必然要求东北振兴是全面振兴、全方位振兴。

　　其次，从东北的战略地位和战略任务来看，我认为，全面、全方位是有针对性的，它针对的是对东北振兴的狭隘认识甚至错误认识。不错，东北振兴首先是经济振兴，要把经济搞上去，但经济振兴不是东北振兴的全部。这就好比乡村振兴，其中一条基本原则就是坚持乡村全面振兴，中央要求“统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进”，也好比全面深化改革，强调的是全面的系统的改革和改进。东北振兴是要在经济、政治、文化、社会、生态、党的建设等方方面面都得到有力改善和发展。特别是中央还对东北的战略地位作了新概括，即“维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全”，这“五个安全”凸显了东北应有的责任担当，都是振兴必须考虑的重要方面。

　　再次，从东北振兴的“病症”和“药方”来看，全面、全方位是坚持问题导向——把脉东北振兴病症得出的必然结论。药方是根据病症而开的。我在过去40年的跟踪调查研究中体会到，东北的问题不是一个病，而是综合征、并发症，举其大者，主要包括体制病、结构病、发展方式病。既然是综合征、并发症，就必然呼唤全方位的改革和转型。

　　总之，新时代东北振兴到了必须全面、全方位振兴这样一个新阶段。2003年国家开始实施东北振兴战略，近十年的积累，为东北全面、全方位振兴奠定了一定基础。进入新时代当有新气象，全面、全方位振兴就是东北振兴应有的新气象。今天，我们就是要通过全面、全方位振兴，让东北实现“凤凰涅槃”，以一种全新的姿态展示在世人面前。

　　辽宁日报：全面、全方位振兴对我们提出哪些注意事项?

　　常修泽：现在有两个标准提法：一则是，统筹推进“五位一体”总体布局，二则是，协调推进“四个全面”战略布局。全面、全方位振兴东北，就要从这样的高度去把握并深入推进东北振兴，把深化改革作为首要任务，增强改革的系统性、整体性、协同性。

　　但需要注意，这里讲全面、全方位，并不意味着不讲重点和主要矛盾，等量齐观、平均用力、搞一刀切。需要抓住症结和要害，正如中央要求的，“在解决突出矛盾问题上下功夫”。在这次重要讲话之前总书记提出的“四个着力”“三个推进”等，实际上就是抓住突出矛盾问题。因此，要处理好整体推进与重点突破的辩证关系，必须抓住症结性问题，特别是优化营商环境、增强国有企业活力等，从而达到“牵一发而动全身”的效果。

　　全面全方位振兴需要系统推进改革创新开放

　　辽宁日报：全面、全方位振兴要求我们如何谋划和推动工作?

　　常修泽：这涉及中央精神落地问题。全面、全方位振兴要求我们系统推进改革、创新、开放，加快结构调整和新动能培育。结构调整与新动能培育是关联的。这里有个“两鸟”战略：一个是“腾笼换鸟”，一个是“凤凰涅槃”(凤凰更是大鸟)。这8个字，实质就是新旧动能要转换，包括产业结构调整。

　　辽宁日报：动能是个大问题，全面、全方位振兴尤其需要新动能。从全面、全方位振兴视角出发，您如何看动能问题?

　　常修泽：人们通常比较关注发展新产业、新业态、新技术、新商业模式。这些对于新旧动能转换确实非常重要，但如果从全面、全方位的视角看，还应加快形成新体制、新供给、新组合、新主体。

　　构建新体制，这是东北振兴第一位的问题，是短板中的短板。东北推进新旧动能转换，首要问题便是创新体制机制，现在一些地方并未抓住这个问题，显得“舍本逐末”。应针对这一最大短板，紧紧抓住十九大报告提出的经济体制改革重点：第一重点，“完善产权制度”;第二重点，“要素市场化配置”。以这两个重点为导向，深化基础性关键领域改革，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，为新旧动能转换创造有利条件。