中消协首例公益诉讼调解结案　六项诉讼请求全部实现

　　消费公益诉讼的一个全新范本

　　刘文晖

　　6月10日，中国消费者协会首例公益诉讼案件以调解方式结案。违法、违规生产、销售不符合强制性国家标准车辆的雷沃重工承诺，停产停售并召回问题车。7月22日，中消协向媒体公开通报了此案的全过程。

　　“案件历时三年之久，很艰难。令人欣慰的是，我们提出的6项诉讼请求全部实现，这起案件开消费公益诉讼先河，最大限度保护了消费者权益和社会公共利益，起到切实督促企业依法合规生产经营的作用，对今后的消费民事公益诉讼起到很好的示范作用。”中国消费者协会副秘书长董祝礼说。

　　六项诉讼请求，剑指违法违规行为

　　2015年12月，中消协接到投诉函，反映山东福田雷沃重工生产、销售的“福田五星牌”正三轮摩托车不符合强制性国家标准规定、侵害消费者利益。

　　据记者了解，正三轮摩托车是指，装有与前轮对称分布的两个后轮，仅有驾驶员座位的一种摩托车，常用于农业生产短途运输。按照现行的《机动车运行安全技术条件》规定，正三轮摩托车的车身外廊长应小于3.5米，但根据消费者反映，在河北、吉林、黑龙江等地，有些正三轮摩托车的车身外廊长竟然有4米，超过国标0.5米。这些超长的车辆其制动性能和操纵稳定性都会发生改变，对驾驶人及其他人存在潜在的人身危害。

　　由于的车辆在广大农村地区的市场占有率较高，中消协对此非常重视，迅速成立专门工作组，对相关线索进行研究论证，并委托律师事务所开展调查。同时，组织地方消协开展区域调查。

　　河北省消协的工作人员在承德、唐山等地都发现目测车身超长的“福田五星牌”正三轮摩托车，在征求消费者意见后，对车辆进行实地测量，测量结果证实车身的确超长。在测量过程中，工作人员全程录音录像，保全了发票等证据。

　　内蒙古自治区消协为了第一时间取得证据，工作人员以农民消费者的身份购买车辆，并向经销商索取相关车辆合格证、购车收据和使用说明书。工作人员还协调计量测试研究院和公证部门对所购车辆整车尺寸证据保存，并约谈经销商，整个过程进行了证据固化。

　　吉林省消协的工作人员深入白山、通化、四平等农业占比大的地区进行重点走访排查。“为了使调查过程也变成一个维护消费者相关权益过程，我们一旦发现涉案车型，就及时向当地工商和市场监管部门进行反映、举报，当地工商和市场监管部门及时对这些车辆查扣，确保这些违规车辆不能流入消费者手中。”吉林省消费者协会副研究员宗守运说。

　　黑龙江省消协工作人员在绥化五星总代理购买了一辆违规正三轮车，将整车运输到哈尔滨封存，将购买票据、合格证等相关文本及购车过程中保留的录音资料传到中消协，此外，工作人员还对3名消费者购买的农用三轮摩托车外轮尺寸进行实地测量，三辆车均超过国家标准，消费者签字确认。

　　各地消协扎实、到位的工作给中消协决定对违法、违规生产、销售不符合强制性国家标准车辆提起消费公益诉讼带来足够的信心和勇气。通过向工信部、公安部交管局、地方工商和市场监管部门查询，获取了有关涉案企业违法行为的行政处罚决定书、涉案车辆的执法记录后，2016年7月1日，中消协就雷沃重工等四被告违法、违规生产销售正三轮摩托车案向北京市第四中级法院提起消费民事公益诉讼。

　　据中消协委托的案件代理人邱宝昌律师介绍，中消协诉讼请求包括6项。其中针对侵权请求有四项，一是要求被告立即停止生产、销售被工信部公告的违规产品，二是判定被告立即停止销售违反强制性标准的超长的车辆，三是对已经销售到企业及个人的车辆消除安全风险，四是确认被告违法、违规生产和销售的行为对众多不特定消费者构成消费者权益保护法第55条所指的欺诈行为，五是要求被告支付公益诉讼费用，六是要求被告支付案件诉讼费用。

　　三年拉锯战，最终调解结案

　　中消协起诉后，经过会谈、督促，雷沃重工部分认识到存在问题，并进行自查，共查出生产不符合强制性国家标准的车型车辆31085辆，其中已经售出26959辆；查出生产公告撤销车型车辆909辆，其中已经销售870辆。

　　此后，双方围绕诉讼请求中的一些关键问题反复沟通。其间，雷沃重工先后向法庭提交了243份计2780页的证据用以反驳原告的诉讼请求。